·凝心聚力推動高質量發展 奮力開創“四個安溪”建設新局面

發布時間:2021-01-02 11:18 點擊量: 字體:字體:
  


縣長吳毓舟作政府工作報告 劉伯怡/攝


劉伯怡/攝
  2020年12月29日,縣第十七屆人民代表大會第五次會議在縣影劇院隆重開幕。會議回顧總結2020年及“十三五”時期工作,勾勒出2021年發展思路和“十四五”發展藍圖。縣長吳毓舟在會上作政府工作報告,激勵全縣廣大干部群眾更加凝心聚力、更加主動作為、更加開拓進取,為開創新時代“四個安溪”建設新局面,奪取全面建設社會主義現代化新勝利而不懈努力!本報今期選登報告主要內容,以饗讀者。
  一、2020年和“十三五”時期經濟社會發展回顧
  2020年,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,保持戰略定力,發揚斗爭精神,統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,經濟運行在承壓中平穩向好,各項主要經濟指標完成情況良好。全年完成GDP757.41億元(預計數,下同),增長3%;工業增加值增長4.8%;一般公共預算總收入43.8億元,下降14.6%;一般公共預算收入28.38億元,下降8.5%;固定資產投資增長1%;社會消費品零售總額增長1.5%;居民人均可支配收入增長5%;第三產業增加值、出口商品總值、實際利用外資等指標與上年度持平。一年來,我們主要做好以下七方面的工作:
  1.防風險、促穩定,
  發展基礎更堅實。
  始終堅持底線思維,立足全局謀先手,聚焦重點出實招,三大攻堅戰取得決定性成果。深入抓好常態化疫情防控。在前期有序應對處置突發疫情、取得階段性良好成效的基礎上,準確把握國內外疫情防控的階段性變化,嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略,因時因勢調整工作著力點和應對舉措,全面落實重點人群、重點場所、重點環節管控,做好應對緊急突發情況準備,毫不放松抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作,已連續335天無新增確診和疑似病例,疫情防控工作取得重大戰略成果。有效防范化解重大風險。深入開展房屋安全“百日大整治”、安全隱患大排查大整治、自建房加工場所消防安全攻堅行動,扎實抓好農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”,強力推進安全生產專項整治三年行動,連續4年未發生較大生產安全事故。深化政銀企對接、金融顧問等機制,為468家企業新增授信25.81億元、新增貸款發放17.79億元,幫助65家企業爭取紓困專項資金貸款3.24億元;萬城壹號房地產項目順利通過重整方案并啟動續建,天將御園房地產項目確定重整預案;完成天綸紡織等重點風險企業不良貸款處置2.66億元,全縣轄內貸款不良率0.46%,居全市最低水平。有力鞏固提升脫貧成果。在全省率先出臺應對疫情“18條措施”,全縣未發生因疫返貧致貧問題;高標準實施控輟保學、健康“戶戶清”、住房保障、飲水安全鞏固提升等行動,深化貧困邊緣村、邊緣戶幫扶,脫貧成效更穩、質量更高;深化村集體經濟“消薄倍增”專項行動,啟動鄉村振興大廈建設,全縣所有村集體經營性收入均超10萬元、63%的村超20萬元。有為抓實推進污染防治。實施20個大氣精準治理減排項目,空氣質量優良天數比例達98%。深化河湖長制,成立“縣河務中心”,累計投入治水資金5.38億元,開展河湖“清四亂”“碧水清河”等專項整治行動,綜合治理河流29.1公里,主要流域水質達到或優于Ⅲ類標準。全面落實山長制,扎實推進國家森林城市創建,植樹造林1.43萬畝,創建省級森林城鎮1個、省級森林村莊7個、“綠盈鄉村”266個;治理水土流失13.2萬畝,全縣水土流失率降至15.85%,水土流失面積降幅3.68%,居粵閩贛三省首位。加強土壤污染防治。抓好中央環保督察反饋問題整改。獲評國家生態文明建設示范縣。
  2.促存量、引增量,
  項目攻堅更有力。
  始終把項目建設作為發展的根本抓手,高質量打好項目謀劃、簽約、落地、建設“組合拳”。項目推進力度加大。深入開展“項目攻堅2020”活動,462個縣級重點項目完成投資430億元,48個省市重點項目完成投資103億元;完善“五個一批”項目機制,新增入庫項目150個、總投資540億元。啟動安溪縣綜合立體大交通(大三環)規劃建設,省道S217線(聯四線)雅興至東坑、東三環兩個先行工程開工建設。僅用75天時間完成白瀨水利樞紐工程99%建設征地補償安置協議簽訂工作,劍斗中心小學、中心幼兒園、派出所等移民安置先行工程基本完工,劍斗、參內、官橋安置區建設有序推進。興泉鐵路安溪段完成路基工程建設,安溪東站站房主體封頂,站前廣場建設快速推進。大安高速進入施工圖初步設計階段。招商選資成效顯著。深化“大招商招大商”“產業鏈招商季”活動,組建招商辦,成立招商引智專家顧問組,推進全員招商、產業鏈招商,引進中關村創新中心、藍寶石加工基地等項目90個,總投資300億元,其中超10億元項目6個,超億元項目70個。要素保障全面加強。開展兩輪“拔釘清障”攻堅行動;完成1230畝批而未供、1155畝閑置土地處置;爭取中央新增財政資金及各類債券轉貸收入25.78億元,位居全市前列;小城投公司首次發行企業債券10億元。
  3.壯實體、聚集群,
  產業轉型更扎實。
  始終把做實做強做優實體經濟作為主攻方向,加快構建優勢互補、協調發展的現代產業體系。精準施策扶企助企。先后出臺“安三條”“安七條”以及促進工業經濟增產增效、穩外資穩外貿、扶持龍頭企業發展等一攬子政策措施,深入開展“政策敲門”行動,累計兌現各類扶企資金1.88億元、減免稅費2.97億元。傳統產業轉型蝶變。閩光鋼鐵、凱鷹電源等38個縣級以上重點技改項目完成投資36.64億元;3家企業列入省級龍頭企業名單、2個項目被確定為省第四批制造業單項冠軍企業(產品)項目;中科三凈、中科三安被確定為省重點上市后備企業。完成家居藤鐵工藝文化產業中長期規劃編制,藤云工藝園入駐企業14家、竣工投產3家;啟動云鶴電商產業園、碼雅文化園規劃建設;家居工藝文化產業行業總產值達200億元。新興動能加速集聚。泉州芯谷安溪分園區二期建設有序推進,新引進合晶光電、天電光電EMC2.0等3個項目,光電產業鏈進一步完善。加速搶灘布局新基建新經濟,數字福建(安溪)產業園深度融入全市比拼活動,推進“一中心、三鏈條”建設,新引進全球商業遙感衛星地面接收站網福建站及國際空天大數據產業園、中國電影資料館安溪數字資源中心等7個產業鏈項目。2025產業園集群初顯,入駐企業33家,尚品千藝、弘啟實業等7家企業建成投產。湖里園、思明園入駐企業42家,投產或試生產企業達19家。南方食品園入駐企業5家,漁百惠等3家企業主體工程封頂。衛浴新城入駐企業21家。弘橋智谷電商園啟動二期建設,年交易額達10億元。第三產業煥發新機。深化國家電子商務進農村綜合示范縣創建,建成302個農村電商服務站,淘寶鎮增至10個、淘寶村增至36個,位列淘寶村全國百強縣第33位。積極促進消費,開展“全閩樂購”安溪系列活動,組織“茶鄉樂購·品鑒好貨”線上直播活動,拉動消費3億元,全縣網絡零售額達200億元,增長86%。加快金融業發展,全縣金融機構本外幣存款余額560億元、增長11.31%,各項貸款余額560億元、增長17.09%;安溪農商銀行掛牌開業。大力發展旅游民宿業,培育“茶香人家”63家;省級鄉村旅游村增至19個,省級三星級旅游村增至4個,虎邱鎮湖坵村獲評省級金牌旅游村。創新活力競相迸發。加大“四上”企業培育力度,新增入庫企業128家。深化科技創新平臺建設,新增國家級高新技術企業5家、省級科技小巨人領軍企業5家。年度R&D經費投入總額達5.5億元,增長8.83%。深耕人才“港灣計劃”,深入開展“溪引行動”,吸引162名高水平高校畢業生到我縣工作,最高給予50萬元安家補貼;搭建院士工作站等各類人才平臺26個,獲批設立國家級博士后科研工作站2個,新增高層次人才550余人,“臺灣人才之家”入選首批省級人才驛站示范站。
  4.練內功、拓市場,
  茶業發展更穩健。
  始終把茶業作為工作之要,加快茶業高質量發展步伐。內生動力再增強。茶山生態提升5萬畝,實施茶園土壤改良3.5萬畝,建立有機肥替代化肥示范基地1.42萬畝;獲評全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”。與中科院合作推進安溪鐵觀音茶園生態系統多樣性與功能調控研究。評選“十佳茶園”。成功舉辦第四屆安溪鐵觀音大師賽。產業基礎不斷夯實,茶葉質價齊升、銷路通暢。品牌影響再提高。出臺“茶十條”,整合4050萬元支持茶業品牌發展、市場開拓等。強化品牌管理,用標企業增至141家,安溪數字茶業云平臺和安溪鐵觀音數字地標監管平臺投入試運營。持續推進“年年有主題,月月有活動”公共品牌推廣行動,深化與新華社民族品牌工程合作,借助新華社官方平臺,在海內外120多家媒體上宣傳推介安溪鐵觀音。開展國際茶日、開茶節等各類茶事活動32場。組織茶企抱團參加各類大型展銷、推介活動11場。安溪鐵觀音入選中歐地理標志協定保護名錄。安溪鐵觀音品牌價值增至1426.86億元,位居全國地理標志產品區域品牌價值第一位。產業內涵再拓展。“海絲茶源·中國茶都”茶文化旅游路線入選中國美麗鄉村休閑旅游精品景點線路。安溪鐵觀音制作技藝傳習所榮獲全國優秀創業創新項目。安溪茶廠入選國家工業遺產名單。“福建安溪鐵觀音茶文化系統”申報文本通過聯合國糧農組織專家組審核。安溪鐵觀音入選中國特色農產品優勢區。全縣涉茶總產值增至250億元。
  5.補短板、增優勢,
  民生福祉更殷實。
  始終把民生事業當作政府的大事、要事、牽掛事,扎實抓好民生補短板四大行動和18個為民辦實事項目。基本民生加快改善。深入推進就業穩崗暖心服務,組織各類補貼性培訓6150人,舉辦各類招聘活動32場,新增城鎮就業3500人,城鎮登記失業率1.6%。城鄉居民養老保險參保率99.54%,基本醫保參保率95.32%。發放城鄉低保、撫恤補助等保障金1.04億元。落實糧食安全戰略,建成高標準農田4.48萬畝,中心糧庫二期和大米加工生產線投入使用,主副食品、生活必需品供應充足、價格穩定。推進食品生產經營環節“一證通”試點,全縣食品生產企業全部進入省食品安全信息追溯平臺。教育基礎加快夯實。推進18個城區擴容和23個農村薄弱校改造項目,6所公辦園、2所縣直小學建成投用,公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別提高至53.12%和95.33%。56所中小學通過省級“義務教育管理標準化學校”評估驗收。創辦全省首個殘疾人職業教育特殊教育融合班。招聘在編教師268名、縣聘編外教師572名。“縣管校聘”改革試點正式實施;推行教師調配流動新機制。建立師生心理健康排查干預機制。醫療體系加快健全。完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系。大力推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設,建設縣醫院和縣中醫院兩個“總院”,基層醫療衛生機構門診量占比達56.21%。公立醫療機構實現衛生信息一體化全覆蓋。縣醫院門診醫技大樓、縣婦幼保健院新址投入使用,推進縣中醫院病房綜合大樓改造等醫療衛生基礎設施建設,新增床位887張。建成9個鄉鎮航空醫療救援中轉站。社會事業加快發展。完成參內鎮、長卿鎮行政區劃調整。建成縣社會福利中心二期及112個居家養老服務設施。組織文化惠民演出144場,新建鎮村文化廣場17個、健身工程點61個。高甲戲《延安頌》完成創排,“戲劇宣講”做法獲中宣部刊文推廣。青陽下草埔冶鐵遺址完成階段性考古發掘,“一館兩棚”建設扎實推進,與北京大學考古文博學院共建安溪研究中心。推進湖頭歷史文化名鎮保護開發工作,李光地宅和祠保護修繕工程有序推進;金谷鎮溪榜村安南永德蘇維埃政府舊址入選第十批省級文物保護單位。社會環境加快提升。深入推進“強基促穩”三年行動,深化“六清”行動,嚴打各類黑惡犯罪行為,破獲九類涉惡案件236起,抓獲各類涉黑惡人員351人;持續抓好打擊整治電信詐騙及跨境網絡賭博、禁毒整治、法治信訪等工作,完成“七五”普法任務。開展文明創建,推進移風易俗。完成第七次全國人口普查。推進X波段相控陣天氣雷達站建設。加強國防后備力量建設,雙擁共建和軍政軍民融合實現新發展。同時,民族宗教、僑臺外事、地災防治、科普、檔案及工青婦、社會團體等工作取得新成效。
  6.優城市、振鄉村,
  城鄉環境更宜人。
  始終把城鄉建設作為造福民生、服務發展的重要落腳點,以高水平的國土空間規劃引領城鄉融合發展,打造高素質、高顏值、高品質的大美茶鄉。城市格局大優化。加快解放路西片區、沼濤實小、鳳山書院、同德大橋等片區改造;推進東岳小區等6個老舊小區改造提升項目。推進參嶺隧道、同德大橋建設,建成安溪六中、金火完全中學2座人行天橋;垃圾焚燒發電廠三期投入運行。鳳山書院完成主體工程建設,綠道北線全線貫通,龍湖山公園開工建設。深入推進城市精細化管理三年行動,完成城區污水管網普查,新增綠化51萬平方米,拆除“兩違”38.98萬平方米。完善公交線路布局,城區公交車全部更新為新能源汽車。加快兩翼新城建設,湖頭新城啟動城市精品街工程建設,推進環城路建設,建成李光地政德文化館;南翼新城龍門鎮區配套環境提升、環西路等項目加快推進,培文大橋等建成投用。鄉村振興加速度。完成30個省級鄉村振興試點村規劃編制。扎實推進農村集體產權制度改革和農村承包地改革與管理,開展農村集體“三資”清理工作。整合涉農資金2500萬元,大力扶持淮山、茭白、蘆柑等特色農業產業化、規模化發展。實施農村物流網絡一體化工程,推動多網融合,入選全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。獲評全國縣域數字農業農村發展先進縣。推進以食用為目的野生動物養殖場退養轉產轉崗,全面禁止和嚴懲非法野生動物交易行為。深入開展農村人居環境整治,推進“一革命四行動”,完成全域旱廁整治,新建改造公廁217座,完成農村戶廁無害化改造3668戶;整治裸房3243棟,推進危廢舊空心房和農村桿線整治。創建3條市級鄉村振興示范線,32個村被確定為市縣級鄉村振興試點村;尚卿鄉獲評全國一村一品示范鄉鎮,福田鄉豐田村獲評全國文明村。深化科技特派員制度,選認省級科技特派員個人43名、團隊5個。大力推進鄉鎮片區更新改造,長卿鎮、感德鎮、龍涓鄉等片區改造正式啟動。縱四線(G355)南翼新城過境段、省道S312線福田高速出口至漳平界建成通車;省道S312線金谷元口至尚卿、國道G355線官橋至虎邱、國道G358線虎邱至西坪等路段完成瀝青路面改造;農村公路提級改造工程完成路面硬化665公里,農村客運實現“村村通”。
  7.轉作風、優效能,
  行政服務更高效。
  始終把依法行政貫穿于政府工作各領域、全過程,不斷推動法治政府建設再上新臺階。自覺接受縣人大法律監督和工作監督,主動接受縣政協民主監督,認真辦理人大代表建議119件、政協提案99件,滿意和基本滿意率均達100%。推進統計機制優化提升。行政規范性文件審查率、公開率、合法率和報備率均達100%。全面推行證明事項告知承諾制及“審批官”機制,推進“一件事”集成套餐改革,在全省率先實現企業開辦、不動產登記“一窗通辦、一日辦結”和企業用地“三證合辦”。堅決落實過緊日子要求,壓縮一般性支出1億元。持續糾治“四風”,深化拓展基層減負工作,文件、會議同比分別精簡30%、50%;扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,加強政府效能建設,對6人實施效能問責。
  經過五年的不懈努力,“十三五”順利收官。過去的五年,是我縣發展進程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的內外部環境,我們始終堅定信心、迎難而上,開拓進取、堅毅前行,沉著有力應對各種風險挑戰,經濟社會發展邁上新臺階,如期全面建成小康社會。
  這五年,安溪經濟大跨越。GDP由“十二五”末的462.51億元增至2020年的757.41億元,年均增長7.3%,連續跨過3個百億大關,提前兩年完成“十三五”規劃發展目標。一般公共預算總收入由34.58億元最高增至51.28億元。縣級重點項目由230個、年度投資194億元增至462個、430億元,分別增長100%、122%。縣域綜合實力全國百強縣從第68位提升至第60位(2019年),最具投資潛力從第29位提升至第21位(2019年),位列全國工業百強縣第83位,躋身全市第一方陣,在全市發展大局中發揮生力軍和增量骨干作用。
  這五年,安溪產業大提升。經濟結構持續優化,三次產業比重由8.9:55.5:35.6調整為7.8:52.4:39.8。農業現代化水平進一步提升,獲評全省首個國家現代農業產業園。新建高端裝備制造產業園、南方食品園、衛浴新城、藤云工藝園,現代專業園區增至9個。茶業、家居工藝、建材冶煉等傳統產業加快轉型,光電、信息技術、高端裝備、生物科技等新興產業加快壯大,全縣規上工業產值突破1000億元、超10億元企業增至5家、超億元企業增至25家,納稅超千萬元企業增至63家。現代服務業蓬勃發展,年營收超千萬元企業增至13家。
  這五年,安溪環境大優化。推進安一中南校門片區等7個片區更新改造項目,中心城區建成區面積由25平方公里擴展到30平方公里;完成三安大橋、東西大道等市政道路建設,城區建成區路網密度達8.26公里/平方公里;城區人均公園綠地面積14.52平方米,建成區綠地率40.4%。城鎮化率由42.8%提高到51%。全縣438個行政村建立生活垃圾治理常態化機制、實現生活污水治理全覆蓋。生態環境明顯改善,市對縣黨政領導生態環境保護目標責任書考核實現“年年優”,萬元GDP能耗提前一年完成“十三五”規劃發展目標。全面深化“放管服”改革,審批時限壓縮至法定時限30%以內,全流程網辦事項占比51.5%,服務事項窗口辦結率提升至85.3%、“一趟不用跑”占比提升至80.1%。
  這五年,安溪民生大改善。居民人均可支配收入達25285元,年均增長7.8%。財政民生相關支出累計達265.95億元,占一般預算支出的82.9%。投入19.95億元,完成116個為民辦實事項目。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,71個建檔立卡貧困村全部退出。堅持教育優先發展戰略,全縣教育項目建設投入18億元,新增學位6萬多個,順利通過教育“兩項督導”省級評估,獲評首批“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣”。推行“先診療后付費”“共享藥房”等服務模式,醫藥衛生體制改革走在省、市前列;新增床位2132張,千人床位數提高至5.26張。加快完善社會保障體系,新增養老床位6000張;新建1734個鎮村文體設施;城鄉醫保、低保、居民養老保險基本實現應保盡保;新增城鎮就業3.81萬人,農村轉移就業36.37萬人次。全縣高速公路總里程達133公里,完成國省道改擴建23公里、瀝青混凝土路面改造56公里,建制村基本實現通村公路“雙車道”,獲評省級“四好農村路”示范縣。榮獲省級文明縣城,榮膺省級雙擁模范縣“三連冠”。
  “十三五”時期安溪發展成績來之不易,這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果,是省委省政府、市委市政府正確領導的結果,是縣委帶領全縣人民團結奮戰、克難奮進的結果。在此,謹向全縣干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、部隊官兵、企業界人士和“新安溪人”,向關心支持安溪發展的海內外鄉親和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到經濟社會發展還存在一些困難問題,比如:產業集聚程度低、整體聯動性和總體競爭力不強;工業支撐不足,龍頭企業偏少,離“工業大縣”乃至“工業強縣”還有很長的路要走;城市管理不夠精細,一些典型的“城市病”還需下大力氣治理;民生保障水平與人民群眾期待仍有差距,特別是,城鄉區域發展差距較大,基礎公共服務配置不均衡問題依然突出,等等。我們一定直面矛盾、履職盡責,狠抓發展、保障民生,決不辜負茶鄉人民的期待和重托。
  二、“十四五”時期主要目標任務
  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是安溪在新起點上堅持新發展理念、全方位推動高質量發展超越的關鍵五年。綜合研判國內外形勢,安溪發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化,我們必須保持戰略定力,準確識變、科學應變、主動求變,繼續專心致志辦好自己的事。根據縣委十三屆十一次全會通過的“十四五”規劃《建議》,縣政府編制了《綱要(草案)》。“十四五”時期我縣經濟社會發展的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以全方位推動高質量發展超越為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,著力深化實體強縣、加快建設現代化經濟體系,著力破解二元結構、加快構建“一核一輔多帶”縣域發展新格局,著力強化基層基礎、加快推進縣域治理現代化,努力打造閩西南協同發展試驗區,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、群眾安康富足,奮力推進實力安溪、大美安溪、幸福安溪、善治安溪建設,為全面建設具有茶鄉特色的現代化中等城市開好局、起好步。
  “十四五”時期總體目標和重要任務是:到2025年,GDP超1000億元,人均GDP超10萬元;一般公共預算總收入超56億元。主要目標任務:
  ——打造實力安溪。深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相促進的新發展格局,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,加快構建更具競爭力的現代產業體系,力爭到2025年形成7個百億產業集群,4家納稅超億元、30家納稅超千萬元工業企業,綜合實力百強縣晉升至第50位左右。
  ——打造大美安溪。以“一核一輔多帶”區域發展新格局為統領,推進區域協調發展和新型城鎮化。加快中心城區、南翼新城同城化、一體化發展,北翼新城加快完善配套、拓展架構、提升承載力,其他鄉鎮因地制宜、分工合作。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態產業化、產業生態化,推動綠色低碳發展,全面提高資源利用效率,打造人與自然和諧共處的美麗家園。
  ——打造幸福安溪。堅持發展成果由人民共享,將新增財力更多用于民生,全力提高就業、教育、醫療、養老、社會救助等基本公共服務的供給質量和普惠化水平,繁榮發展文化事業和文化產業,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。居民人均可支配收入與GDP同步增長,擴大中等收入群體,扎實推動共同富裕。
  ——打造善治安溪。加強“三治融合”,推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,推動社會治理主體多元化、治理機制科學化和治理手段精細化,完善共建共治共享的社會治理制度;加快轉變政府職能,提高政府服務能力,不斷提升縣域治理現代化水平。統籌發展和安全,增強重大風險防范化解能力、突發公共事件應急能力、防災減災救災能力,平安安溪建設體系更加完善,發展安全保障更加有力。
  三、2021年主要工作安排
  2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃的開局之年,也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,必須邁好第一步,見到新氣象。全年經濟社會發展主要預期目標為:GDP增長8%左右,工業增加值增長8.5%,第三產業增加值增長8.5%,一般公共預算總收入增長5%,一般公共預算收入增長5%,固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長8.5%,居民人均可支配收入增長8%。重點抓好七個方面工作:
  1.聚焦動力提升,在擴大投資上精準發力
  項目是安溪新一輪發展的命脈,不僅影響當下,更決定未來。我們將毫不動搖地把項目建設作為“牛鼻子”“壓艙石”,提速提質提效抓實抓好項目。
  做強項目支撐。加快“五個一批”項目梯度轉化,完成495個重點項目437億元投資任務。全力推進龍頭項目建設,白瀨水利樞紐工程加快大壩壩址建設,完成漳泉肖鐵路便線、縣道X354線等改(復)建項目,力促移民安置區全面動工建設;興泉鐵路安溪段建成通車,安溪東站及站前廣場投入使用。深化重點項目清單管理、聯合工作專班和“包干負責制”等項目推進機制;開展項目前期工作規范提升年行動,全面提升項目前期工作水平;一季一主題開展要素保障專項攻堅行動,著力破解項目建設瓶頸。
  做大招商格局。堅持“走出去”“請進來”,確保全年招商選資320億元以上。圍繞光電、信息技術、高端裝備制造等主導產業,精準編制產業地圖、招商地圖、用地供應圖,制定輕資產招商、產業鏈招商等優惠政策,提升招商選資靶向性、實效性。強化“雙向約束”,倒逼企業履約盡責。推行“媽媽式”服務一體化,對重大產業項目實行“一對一”跟進、“清單式”管理,全力保障項目簽約落地、開工建設。
  做優園區載體。大力實施園區標準化建設專項行動,加快完善園區生產生活配套,不斷推進產城融合;開展園區內閑置廠房、低效土地面向產業鏈集群二次招商活動,推動產業鏈上中下游企業分工協作、形成中間品交易市場;健全園區管理機制,賦予園區更多職能,支持園區在降低要素成本、創新融資模式、推動科技創新等方面先行先試,提升園區承載力和支撐力。大力推進工業企業“退城入園”改造提升。
  2.聚焦產業升級,在提質增效上精準發力
  產產業是安溪持續健康發展的重要支撐,我們將堅持實體立縣、實體強縣,心無旁騖大抓工業、抓大工業,大力推動現代服務業協同發展,筑牢高質量發展根基。
  力促傳統產業快轉型。以傳統產業智能化改造為主攻方向,深入推進“數控一代”工程,滾動實施閩光鋼鐵、信達光電等44個縣級以上重點技改項目。鼓勵電源電器、建材冶煉等行業優勢龍頭企業增資擴產,延伸上下游產業鏈,推動傳統產業邁向中高端。推進兩化融合,加快培育一批省、市龍頭企業和高成長企業,支持企業上市。依托“藤鐵工藝之都品牌中國行”,支持企業組團展銷推介,打響安溪藤鐵工藝品牌;加快藤云工藝園、云鶴電商產業園、家居工藝文化創意園、創意基地、碼雅文化園等建設;持續用好電商賦能、擴大內銷等手段,提升行業市場競爭力。
  推動新興產業大擴張。發揮泉州芯谷安溪分園區陣地效應,力爭再引進產業鏈配套企業5家,聚焦新型顯示或新應用方向,落地1-2家企業,進一步壯大光電產業鏈條。深化數字福建(安溪)產業園“一中心、三鏈條”建設,推進全球商業遙感衛星地面接收站網福建站、中國電影資料館安溪數字資源中心建設,力爭引進產業鏈上下游關聯企業15家;力推中科曙光、中電智云合作項目落地,加快推動政務數據和工業數據匯集,打造閩西南大數據中心。依托高端裝備制造產業園產業集聚優勢,加快德斯特、未來亞特、世昌科技等建設進度,加大智能工業機器人、特種裝備等項目的洽談、對接力度,力爭再引進企業8家。推進中關村創新中心、臻璟氮化鋁等項目建設,重點對接海聚高分子材料、流體力學計算中心等項目,搶占新材料、新技術產業高地。加快中科三安、特嘉恩生物醫藥等項目建設,做大生物醫藥產業。推進南方食品園、衛浴新城、弘橋智谷電商園等現代專業園區建設,做好入駐企業服務工作,力促加快建設、投產增效。
  促進現代服務業升檔級。著力疏通“內循環”堵點、斷點,加快提升消費能級。支持大型商超發展鄉鎮(社區)連鎖經營,完善標準化農貿市場布局建設,實施引攤入市,鼓勵家政服務等機構設立社區網點,提供“點菜式”便捷服務,完善15分鐘便民消費圈。支持夜間經濟發展。推進電子商務進農村綜合示范縣創建,加快完善“一中心·六體系”,推動產業和電商深度融合。大力實施“引金入安”工程,扶持地方法人機構做大做強,發揮保險、證券機構服務產業、民生作用,規范準金融機構發展,力爭存款、貸款、制造業貸款余額分別增長10%、12%、12.5%;設立產業投資基金、引導基金,鼓勵金融機構創新信貸產品和服務模式,破解產業引進、項目投融資難題;推進天將御園房地產項目重整工作,適時啟動廣福包裝城破產重整;確保貸款不良率保持在全市較低水平。著力打造清水巖、湖頭古鎮、白瀨水庫等旅游核心區,進一步做好宗教朝圣、流水茶香、古鎮古跡、非遺技藝、紅色人文、溫泉養生等特色旅游文章,發展近郊休閑度假經濟,推動全域旅游發展。大力發展健康醫療、健康養老等健康服務業。
  3.聚焦創新發展,在深化改革上精準發力
  改革創新是推動安溪發展的強大動力,我們將拿出“敢為天下先”的勇氣,銳意改革、激勵創新,持續注入發展新動能,全面塑造發展新優勢。
  推進科技創新。探索“園區+科研院所”模式,發揮各大科研平臺作用,打造3條產學研用一體化產業創新鏈。力爭R&D經費投入增長10%以上。大力實施高新技術企業成長計劃,力爭新增國家高新技術企業5家、省級高新技術企業備案8家、省級科技小巨人領軍企業5家。建成人才大廈,深化科技特派員制度,縱深推進人才“港灣計劃”,力促人才引進培育工作明顯提升。
  推進機制創新。深入落實國家和省、市各項突破性改革舉措,弘揚企業家精神,激發市場主體活力。對標一流營商環境,持續深化“放管服”改革,推進“證照分離”,落實承諾制,繼續推行“套餐化”“一件事”服務和“一表申請”“智能填報”模式,兼顧老年人等特殊群體需求,讓企業和群眾辦事更高效、更便捷。完善網上“中介超市”管理,全面推行“紅黑榜”優勝劣汰制度。建立全縣統一的公共資源交易平臺體系,進一步規范公共資源交易。繼續深化國企改革,推動國有資本做強做優做大。
  推進開放創新。深入推進外資提質和出口突圍行動,力爭實際利用外資、出口商品總值分別增長6%、7%。深化對臺文化、經貿、人才等多領域交流合作,推動清水巖申報國家級海峽兩岸交流基地;用好用活各類惠臺政策,努力建設臺胞臺企登陸的第一家園。深度融入閩西南協同發展區建設,推動泉州中心市區至龍門快速通道、廈沙高速擴容(安溪至翔安)、興泉鐵路廈門支線等項目前期工作,提升湖里園、思明園合作質效。
  4.聚焦茶業融合,在擴大優勢上精準發力
  茶業是安溪最大的民生產業,必須倍加珍惜、精心呵護,我們將全力“穩一產、強二產、優三產”,進一步提升產業發展水平,擦亮安溪鐵觀音金字招牌,讓茶鄉人民的“金飯碗”端得更牢。
  進一步強化基礎。深入實施茶園生態提升工程,持續推進“兩留”“兩禁”“兩減”,立體提升茶山生態8萬畝,改良茶園土壤3.5萬畝,推動退茶還耕還林,下大力氣強化茶園基礎管理工作。支持建設有機、綠色產業生產基地0.5萬畝。健全安溪鐵觀音大師賽等人才傳幫帶機制。完善質量安全信息化管理體系,打造“安全看得見”的健康好茶。
  進一步提升品牌。推動安溪鐵觀音茶文化系統入選“全球重要農業文化遺產”,深化與聯合國糧農組織合作,進一步提高國際知名度。建立健全茶產業資訊發布平臺。與中茶院合作發布《2020年安溪鐵觀音質量安全報告》白皮書。深入實施茶商培訓工程。建設好產業窗口,推進中國茶都轉型提升。管好用好維護好安溪鐵觀音地理標志證明商標。提升一批名山名村名茶,支持茶葉主產區(鄉鎮)打造公共品牌。
  進一步拓展市場。繼續借力天貓、京東等平臺,擴大線上市場影響力;打造大型品鑒會樣板,深耕福州、廈門、北京、廣州等“風向標”茶葉市場,推動云嶺茶業與茶促會各地分會緊密合作,鞏固傳統市場,拓展新興市場;依托“茶酒對話”“閩茶海絲行”“中法文化論壇”等載體,啟動新一輪海外市場布局。支持特色名優品種創牌拓市。
  進一步豐富業態。推動生產加工向規模化、集約化、專業化發展,提升“龍頭企業+合作社(基地)+茶農”茶葉專業化聯合體運作水平。推動龍頭企業在安溪建設加工總部。完善以市場為導向的科技成果轉化機制,推動產學研用、茶葉全價利用和深加工孵化等平臺建設,在快消、時尚、功能性茶產品方面取得新突破。加快茶機械行業國家標準制定。推進安溪鐵觀音茶文化系統核心區規劃建設,打造世界“烏龍圣地”。
  5.聚焦城鄉統籌,在協同發展上精準發力
  城市和鄉村各美其美、美美與共,是安溪人民品質生活的美好愿景。我們將強化以城帶鄉、以鄉促城,推動形成協調發展的新型城鄉關系。
  力促城市提級提質。加力推進解放路西片區、沼濤實小、祥云路、同德大橋等片區改造,啟動磚文片區改造規劃設計,組織南市場、后北街等片區改造論證,全面完成2000年以前老舊小區改造。完成鳳山書院、同德大橋、參嶺隧道、龍湖山公園等一批重要通道、設施建設;深入推進生態連綿帶建設,新建口袋公園、小游園10個;啟動建安公園通往金融行政服務中心市政路建設,打通“斷頭路”3條。實施城市環境綜合整治攻堅行動,重點治理路面污損、污水直排、占道經營、亂停亂放等現象,推進垃圾分類工作,不斷提升城市精細化管理水平,確保城市面貌整潔有序,喚醒城市精氣神。
  力促鄉村加快振興。實施鄉村建設行動。扎實推進“一革命四行動”,深入開展愛國衛生運動,統籌實施垃圾處理、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等工作,全面推進裸房、危廢舊空心房等整治行動,建立健全農村建房管理長效機制。落實糧食安全行政首長責任制,抓好“米袋子”“菜籃子”,建設高標準農田4萬畝,啟動縣中心糧庫二期擴建工程建設。鼓勵淮山、茭白、花生、煙葉等特色農產品擴大種植規模,申報國家地理標志產品;提升福前蘆柑、湖頭米粉、官橋豆干、城廂柿餅等農產品精深加工及綜合利用能力,打造一批特色農業專業村鎮。大力推進鄉鎮片區改造。加強水資源管理保護、統籌利用,整治農村地下水無序開采現象;組建縣水務集團,推進城鄉供水一體化建設,鞏固提升農村飲水安全保障水平。嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧監測和幫扶機制,持續跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,加大農村低收入人口幫扶力度;推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,多措并舉發展壯大村集體經濟。依法做好村級換屆選舉工作。
  力促城鄉聯動發展。做好綜合立體交通網(2020-2035)規劃。全面推進安溪縣綜合立體大交通(大三環)建設,力促高速安溪出口路網、南三環路(韶苑路)、鐵觀音隧道及連接線開工建設,加快省道S217線(聯四線)雅興至東坑建設進度,東三環基本建成。啟動國道G358線虎邱至龍涓公路建設,加快大安高速前期工作,推進省道S312線祥華至福田等路段建設,進一步聯通內外安溪、帶動城鄉融合發展。爭創全國“四好農村路”示范縣,加快城鄉客運一體化、縣鄉村三級農村物流網絡體系建設,構建“暢、安、潔、優”農村交通發展新格局。
  力促生態持續向好。創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。推進閩光鋼鐵超低排放改造項目等大氣污染防治重點項目建設,6項污染物指標優于國家標準。堅持山水共治,持續深化落實河湖長制、山長制,實施清新小流域水質提升工程和10個水利基礎設施項目,完成植樹造林1.69萬畝、水土流失治理9萬畝。持續抓好中央環保督察反饋問題整改。
  6.聚焦民生關切,在順應期盼上精準發力
  新生活越來越富裕、好日子越過越紅火,是安溪鄉親的熱切期盼,我們將始終踐行以人民為中心的發展思想,補短板,辦實事,強保障,讓群眾的幸福更具“質感”、更有“溫度”。
  提升教育發展水平。在中心城區實施鳳山幼兒園等5個學前教育、清溪學校等10個義務教育擴容項目,著力解決城區學位緊張和大校額問題;推進農村薄弱校改造。進一步配齊學校信息化設備,探索開設人工智能、機器人創客等課程。做優鄉鎮中心小學,鼓勵小規模學校適度整合;推動優質校與薄弱校資源共建共享。創建省級示范性教師進修學校。成立縣教師發展中心,深化“領航人才”培育工程,推進“縣管校聘”工作,開展教育情懷弘揚實踐活動,加強教育常規管理,提高教師隊伍整體素質。深化教育體制機制改革,健全完善教育質量考核評價機制,樹立鮮明導向,激發競爭活力。提高班主任補貼標準。建立聯控聯保工作機制,強化義務教育控輟保學工作。持續抓好中職教育、特殊教育、老年教育、繼續教育、社區教育。
  提升醫療健康水平。完善重大疫情防控體制機制,全面提升公共衛生應急管理能力。推進縣公共衛生應急暨健康培訓中心等7個醫療基礎設施項目建設,新增床位300張。深化醫藥衛生體制改革,推動“三醫聯動”向“全聯”“深動”發展;充分發揮兩個“總院”作用,健全“互聯網+醫療”服務體系,推動縣級優質醫療資源進一步向基層延伸。實施醫療衛生專業人才培養工程,重點培養引進心血管介入、顱腦外科等緊缺薄弱學科人才,加強全科醫生隊伍建設。鞏固拓展“先診療后付費”“共享藥房”等暖心服務模式,開展“優質服務基層行”活動,排查整治“醫保大處方”,不斷提升群眾就醫滿意率。加強慢性病防治體系建設。發展中醫藥事業。支持社會辦醫。
  提升社會服務水平。關心關愛空巢老人、留守兒童,加快龍門敬老院等5個養老服務設施建設,引進專業機構、社會資本,擴大多元主體多種方式的服務供給,促進養老托育服務健康發展,切實解決好“一老一小”問題。啟動殯儀館二期建設。推進縣博物館、戲曲中心、公共體育中心、文化館等文體設施規劃建設,縣圖書館投入使用;扎實抓好青陽下草埔冶鐵遺址申報世界文化遺產工作,規劃建設冶鐵史跡世遺公園。堅持“房住不炒”定位,促進房地產市場平穩健康發展;建設保障性安居工程1320套。促進重點群體和困難人員更加充分更高質量就業,確保全年新增城鎮就業3000人,城鎮登記失業率控制在4%以內,多渠道增加城鄉居民收入水平。大力推進參保擴面工作,城鄉居民基本養老保險參保率達99.3%、基本醫保參保率達95%以上。加強城鄉社會保障體系建設,做好農村特困供養人員、低保人員、孤兒等重點群體幫扶工作。推進退役軍人服務保障體系建設。發展殘疾人、社會福利慈善事業。
  提升基層治理水平。開展慶祝建黨100周年系列活動。持續推進“強基促穩”三年行動,健全城鄉社區治理體系,探索形成更多基層善治抓手。完善和落實安全生產責任制,不斷健全應急管理體系,推進安全生產專項整治三年行動,堅決遏制重特大事故發生。創新發展新時代“楓橋經驗”,穩步推進信訪積案化解。實施“摘帽攻堅”深化整治年活動,高壓嚴打電信詐騙、跨境網絡賭博、涉毒等違法犯罪行為,推動掃黑除惡常態化制度化。加強食品藥品監管,保障群眾舌尖上的安全。深化移風易俗,扎實推進精神文明創建。發揮國防后備力量參與基層治理和應急處突能力作用,推進雙擁共建,力爭實現省級雙擁模范縣城“四連冠”。
  7.聚焦職能轉變,在自身建設上精準發力
  站上新的歷史起點,安溪的發展,我們使命在肩,必須堅定不移推進政府治理體系建設,進一步轉職能、優服務,抓落實、出實績,打造人民滿意的新時代有為政府。
  從嚴從實筑底線。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣貫徹執行中央、省、市和縣委各項決策部署。嚴格落實意識形態工作責任制。
  依法依規履職責。深入貫徹全面依法治國要求,始終堅持依法決策、依法行政。自覺接受人大、政協和社會各界監督,馳而不息打造陽光政務。啟動“八五”普法,加快公共法律服務體系建設,推動法治安溪建設提檔提質。
  實干實為勇擔當。把執行力作為政府工作的生命力,大力弘揚“馬上就辦,真抓實干”工作作風,深化落實“工作推進項目化、項目任務清單化、目標管理責任化”,在全縣政府系統中進一步營造擔當作為的濃厚氛圍,把各項決策部署做細做實做成。
  真抓真管促廉潔。深入貫徹落實中央八項規定精神,全面推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。落實過緊日子要求,加強審計監督,防范遏制廉政風險。坦蕩真誠服務各類市場主體,進一步構建親清新型政商關系。
【責任編輯:白滄海】
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